【重磅快评】废印花税 大开地方财政自主倒车


行政院研议废除印花税,本质上如同其他减税措施一样,都是基于选举考量的讨好式施政,但印花税是县市政府的重要财源,政院事先未与地方政府讨论就贸然废除,引发地方反弹只是刚好而已。更需深究的是,政院此举不仅有违财政纪律法的精神,更破坏地方自治的原则,这不是政院一句地方政府预算不会减少可以糊弄过去的。?

面对在野党质疑此举是选举考量、政治操作,政院表示废除印花税是回应企业界避免重复课税的诉求。然而,印花税是地方税,中央政府要废税,事关地方政府的权益,好歹事先得和地方会商,讨论该不该废、替代财源如何弥补、或是补多少等问题,岂有这种先废再说的霸王硬上弓作法,完全不尊重地方。这种由上到下的决策,就只为了赶在明年上路,如果不是选举考量,什么才是选举考量???????????????????

再者,总统蔡英文日前自夸蔡政府是有史以来最遵守财政纪律的一个政府,理由是明年的预算是22年以来首次的平衡预算。言犹在耳,政院主导废除印花税不但违反财政纪律法的精神,也伤害地方政府的财政自主与纪律。?????????????????????

今年4月上路的财政纪律法,主要精神是希望确保政府财政稳健,避免受到政治、选举因素影响,促使政府与政党重视财政责任与国家利益。此法着重的是整体政府的财政纪律,不分中央、地方,政院要废除印花税,虽然中央将弥补地方的税收损失,但除非能透过调高营业税或新增其他税目,否则挖东墙补西墙,无法避免整体政府财政收入短少的事实。???????????????????

至于财政为庶政之母的概念,对中央与地方政府皆然,地方要能真正落实自治,财政自主是关键,政院废除印花税,却是大开地方财政自主的倒车。中央政府不鼓励地方政府透过财政努力增加税收,反倒是以补贴取代税收,无怪乎蓝委会质疑政院根本是别有用心,想藉此架空地方政府,达到中央集权又集钱的目的。??????

更可议的是,财政部日前才发布报告说,各县市自有财源占岁入比重普遍偏低,68%县市比率低于70%,只有直辖市较高、平均维持在7成以上;财政部还说,落实地方财政自我负责,加强开源节流,包括强化税课收入之征收、落实使用者付费等,是提升县市财政稳健度的根本之计。???????????????????????

中央一边质疑地方自有财源比率偏低,却又在未取得地方政府同意下率尔废除地方财源之一的印花税,这是哪门子的施政逻辑?中央又有什么样的立场要求地方落实财政自我负责呢?

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